從“排長隊”到“不見面”——探尋我市招投標(biāo)市場蝶變背后的改革密碼

“轟隆隆，轟隆隆……”7月3日一大早，金裕大道與指封山路的交叉口處已是一派忙碌景象。伴隨著操作員的熟練操控，挖掘機揚起的鏟斗精準(zhǔn)地切入路面，激起陣陣煙塵。施工員們來回穿梭，不時駐足交流，確保每一處細(xì)節(jié)都精準(zhǔn)無誤。

這是六安市淠河兩岸排水防澇設(shè)施改造提升項目的施工現(xiàn)場。去年12月，安徽省皋城建筑工程有限公司以1.62億元的中標(biāo)價競得該項目，節(jié)約國有資金3200萬元。“整個投標(biāo)過程陽光、透明，所有投標(biāo)企業(yè)公平競爭，這次投標(biāo)成功，大大增強了我們企業(yè)憑借自身‘硬實力’參與競爭的信心。”公司法定代表人梁植年信心十足地說。梁植年的信心來源于我市規(guī)范高效的招投標(biāo)市場環(huán)境。近年來，我市公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)部門堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能、降本增效等舉措，持續(xù)深化改革，全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，特別是我市在開展訪企入村專題行動中，各地各單位緊扣“為民辦實事、為企優(yōu)服務(wù)”這條主線，扎實開展訪企入村專題行動，深入查擺問題，聚集群眾所盼，緊扣企業(yè)所需，出實招求實效。

9:00，開標(biāo)2室；9:00，開標(biāo)3室；9:00，開標(biāo)4室；9:30，開標(biāo)4室……3日上午，六安市公共資源交易中心的電子屏上，實時顯示著當(dāng)天的開標(biāo)安排，雖然開標(biāo)的場次很密集，但大廳內(nèi)卻空蕩蕩的，幾乎看不到前來參與競標(biāo)的人員。“別看現(xiàn)在沒什么人，以前這里可是人頭攢動，排老長隊了。”工程建設(shè)招投標(biāo)服務(wù)部副主任王兵告訴記者，與原來競標(biāo)時需要一大摞的紙質(zhì)版資料不同，自中心建成全流程電子化平臺以來，實現(xiàn)了文件線上傳遞、不見面開標(biāo)，大大降低了交易成本與時間成本。同時，市公管局動態(tài)更新了建設(shè)工程和政府采購示范文本27套，出臺《六安市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)全流程責(zé)任清單》等文件，進(jìn)一步明確了各方主體權(quán)利和責(zé)任。

“以前投標(biāo)，光是研究不同行業(yè)、不同地區(qū)的招標(biāo)文件格式差異就得花不少時間。現(xiàn)在不一樣了，市里分行業(yè)修訂的招標(biāo)文件示范文本非常清晰、規(guī)范，像我們做市政工程的，一看就懂，重點要求、評分標(biāo)準(zhǔn)一目了然，省心多了!”提及當(dāng)前的招投標(biāo)市場環(huán)境，梁植年一下子打開了話匣子，他樂呵呵地向記者羅列起如今的變化。“現(xiàn)在從招標(biāo)公告查看、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)到中標(biāo)通知領(lǐng)取、合同簽訂，全程都在網(wǎng)上操作，我們不用再抱著厚厚的標(biāo)書到處跑，節(jié)省了大量人力物力成本。”梁植年說，如今投標(biāo)保證金還支持保函、信用承諾免交這些非現(xiàn)金形式，中標(biāo)后還能申請“中標(biāo)貸”，極大減輕了企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)能夠“輕裝上陣”，把重點都放在生產(chǎn)經(jīng)營上。公開、公平、公正是招標(biāo)投標(biāo)的“生命線”。

為提升交易質(zhì)效，打造高效規(guī)范、開放有序、公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場，我市以技術(shù)驅(qū)動公平、效率，創(chuàng)新推行“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，專家隨機抽取、地點全省智能匹配，有效減少人為因素對評標(biāo)過程干擾的可能性。“截至目前，我們已完成‘雙盲’遠(yuǎn)程異地評標(biāo)1527場次，有效打破了地域限制，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)專家資源共享，從源頭上促進(jìn)了評標(biāo)的獨立公正，進(jìn)一步提升了公共資源交易活動的公平、規(guī)范。”王兵介紹道。“招標(biāo)文件的編制，還是要注重細(xì)節(jié)，合同條款等都要細(xì)化……”

在安徽潤澤項目管理有限公司招標(biāo)部，公司副經(jīng)理朱志局正在與員工交流招標(biāo)文件的編制工作。作為一家招標(biāo)代理機構(gòu)，公司需要代表招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。“我們在工作中能夠切身感受到近幾年六安招投標(biāo)市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招投標(biāo)流程更規(guī)范了，市場透明度更高了，為我們代理機構(gòu)依法合規(guī)執(zhí)業(yè)提供了清晰指引。”朱志局告訴記者，尤其是代理機構(gòu)服務(wù)室的設(shè)立，進(jìn)一步強化了場內(nèi)行為管理，減少了人為干擾，保障了評審的公平性。“此外，市公管局還定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過線上線下結(jié)合的方式提升從業(yè)人員專業(yè)能力，幫助代理機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。”朱志局說。

據(jù)了解，今年1至6月，全市通過推進(jìn)全流程電子化實施“不見面開標(biāo)”，為企業(yè)節(jié)約直接成本4200萬元，非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金釋放企業(yè)資金超80億元。自提供“中標(biāo)貸”服務(wù)以來，相關(guān)金融機構(gòu)為56家中標(biāo)企業(yè)共70個項目累計發(fā)放貸款10.8億元。

“通過制度、技術(shù)、服務(wù)多輪驅(qū)動，我市公共資源交易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體獲得感顯著增強，在2024年第三方測評中投標(biāo)人滿意度達(dá)99.56％。”市公管局黨組成員、市公共資源交易中心主任陶旭表示，下一步，將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提升公共資源交易電子化、便捷化、規(guī)范化水平，努力打造更加優(yōu)質(zhì)的交易環(huán)境和營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。