六安市人民政府關于印發《政府工作報告》的通知（2022年12月29日在六安市第六屆人民代表大會第二次會議上）

六政〔2023〕1號

各縣區人民政府，市開發區管委，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐六安各單位：

六安市第六屆人民代表大會第二次會議審議并批準了潘東旭市長代表市人民政府所作的《政府工作報告》。現將《政府工作報告》印發給你們，請認真組織學習，并結合實際全面貫徹落實。各地各部門要深入貫徹市“兩會”精神，腳踏實地，埋頭苦干，確保完成全年目標任務，奮力開創現代化幸福六安建設新局面。

2023年1月6日        

政  府  工  作  報  告

——2022年12月29日在六安市第六屆

人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長  潘東旭

各位代表：

現在，我代表六安市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持“不掉隊、趕上來”，砥礪奮進，奮勇爭先，本屆政府實現良好開局，綠色振興趕超發展邁上新臺階。

一年來，我們在保持定力中加快發展，爭先進位成效明顯。預計20項主要經濟指標中，15項增幅高于全省，13項增幅居全省前5；地區生產總值增長4.5%左右，將邁上2000億元新臺階。經濟增長延續了“領跑全省、位次靠前”的躍遷勢頭。

一年來，我們在搶抓機遇中深化合作，融長入圈成果豐碩。深入推進33項長三角對標任務，全面啟動與上海對口合作，六松現代產業園揭牌運營；新簽約上海投資項目30個、總投資100億元。著力推進合六同城化，合六葉高速改擴建、德上高速六安段建成通車，合霍阜高速六安段加快建設，G312快速路主車道貫通，S329合六南通道全線通車；產業、科創、園區、市場“四個鏈接”成效明顯，合六經濟走廊工業增加值占全市比重65%以上。

一年來，我們在有效銜接中夯實基礎，脫貧成果鞏固拓展。識別認定新增監測對象1339戶4440人，實現應納盡納、應幫盡幫。投入財政銜接資金22.01億元、實施項目1716個，新建和完善特色產業園區192個，各類新型經營主體累計帶動3.98萬戶脫貧戶參與特色種養業發展。

一年來，我們在頂格推進中靶向用力，招大引強實現突破。預計新簽約億元以上項目410個，其中5億元以上項目107個，10億元以上項目43個，50億元以上項目5個，到位內資增長12%。推動市智能電動汽車產業配套基地建設，成立招商、容量與挖潛、落地推進“三縱隊”，開展招商引資“百日攻堅”行動，新落地開工項目52個、總投資380億元。

一年來，我們在執政為民中兌現承諾，民生福祉切實增進。深入開展“以人民為中心的發展思想”專題學習教育，七大專項行動成效顯著，“重暢決”辦結群眾訴求近90萬件、辦結率99.2%。預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%。深入實施十項暖民心行動，群眾得到了實實在在的便利和實惠。

一年來，主要做了以下工作。

（一）穩運行保增長，經濟發展穩中有進。全面貫徹落實國家、省關于穩住經濟大盤各項政策措施，新增減稅降費及退稅緩稅緩費58.1億元；兌現獎補資金3.69億元，惠及企業4928戶；發行新增專項債券123億元；爭取中央預算內投資資金11.72億元。加強金融支持實體經濟發展，新增貸款超400億元，存貸款規模突破7000億元。穩定產業鏈供應鏈，60戶工業企業入選省重點產業鏈供應鏈“白名單”。大力促消費，預計社會消費品零售總額增長4.5%。著力穩外貿，預計進出口總額增長5%。

（二）強產業促協同，質量效益明顯提升。堅決扛穩糧安政治責任，全面推行多種糧種好糧“1+4”政策措施，產糧71億斤。建設高標準農田43萬畝。大力實施“兩強一增”行動，所有行政村實現科技服務全覆蓋，主要農作物耕種收全程機械化率達83.4%。整合財政涉農資金25.47億元。扎實推進“138+N”和“6969”工程，新培育農村產業發展帶頭人4420人、新型經營主體7029家，八大特色產業綜合產值有望突破600億元；6個現代農業產業園產值291.54億元、增長8.9%；6個綠色食品加工產業園產值270.45億元、增長10.2%。預計規上農產品加工業產值增長8%。堅定推進工業強市強縣，預計規上工業增加值增長8.5%，新增規上工業企業229戶。升級實施“積樹成林”工程，預計工業投資增長45%。強力實施“老樹育新干”工程，預計技改投資增長60%。迎駕集團首獲安徽省質量獎。加快推進工業互聯網平臺建設，培育省級企業級工業互聯網平臺6家。深化開發區創新升級，預計經營收入2233億元、增長10%。推動現代服務業提質增效，預計服務業增加值增長2%。實施旅游富民工程，預計接待游客4550萬人次，實現旅游綜合收入362億元。

（三）重項目擴投資，增長動能加快積蓄。深入開展“精重促”行動，建立“擴投資增動能趕超發展”激勵機制，預計固定資產投資增長16%以上，連續三個季度獲得全省投資“賽馬”激勵表彰。598個納入省調度的重點項目預計完成投資1110億元，占年度計劃106%。漢星綜合能源、嘉悅新能源二期、新昕新能源汽車零部件、綠沃循環能源、格恩半導體、友升鋁業、高質板材園、中財新型建材等一批大項目好項目建成投產。國內首座兆瓦級氫能綜合利用示范站投運。

（四）推改革求創新，活力潛力有效釋放。積極推進142項重點改革。縱深推進財政體制改革，全面實施零基預算改革。著力盤活農村閑置宅基地和閑置農房，增加農民收入3289.9萬元。河湖長制跨界聯防聯控機制改革取得突破，林長制改革省級示范先行區創建提質增效。深化“標準地”改革，全市開發區以“標準地”方式出讓土地占新增產業用地84.1%。推動“畝均論英雄”改革，發布規上工業企業畝均稅收和畝均營收排行榜。貫徹省委“十嚴禁”“十做到”要求，落實172條對標提升舉措，推深做實“千名干部聯萬企”行動，解決企業訴求2.9萬余個，營商環境居全省前列。預計新登記各類市場主體突破7萬戶、增長19%。不斷激發科創活力，預計高技術工業增加值增長27%，戰新產業產值占規上工業產值比重38.5%。安徽工研院六安院入駐10個創新創業團隊。成功申建中國（安徽）自貿區第二批聯動創新區。

（五）提品質抓融合，城鄉發展協調并進。加快構建“三級三類”國土空間規劃體系，科學劃定“三區三線”。持續推進“暢強補”專項行動，實施市本級項目28個，預計完成投資37.8億元。一環路重要節點皋城路下穿長安北路道路工程、窯崗嘴大橋拓寬改造工程等“暢循環”項目順利完工；淠河總干南岸生態環境綜合治理、市城區水環境綜合治理二期、長三角一體化總部經濟產業園一期等“強功能”項目加快實施；壽春華府二期、金豐家園等“補窟窿”項目有序推進。加快鄉村建設，持續改善農村人居環境，高標準建設省級美麗鄉村中心村。深入推進全國文明城市創建，城鄉面貌明顯改善。完成交通投資133億元，建成國省干線公路166.8公里、農村道路646.2公里，G4222和襄高速六安段、G237金舒大道開工建設，S244羅崗至分路口段、S325馬頭至長集段建成通車。金安通用機場開工建設。完成水利投資61.79億元，淮河流域重要行蓄洪區建設工程全線開工，杭埠河防洪治理、城南水利樞紐主體工程基本建成。全市共新建5G基站1571個。

（六）守綠水護青山，生態環境持續優化。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，預計PM2.5平均濃度31.6微克/立方米、空氣質量優良天數比例86%；六大水庫水質優良，羅管閘斷面生態補償指數連續9年小于1，可再獲生態補償資金2億元；重點建設用地和受污染耕地安全利用率均達100%。治理水土流失面積166平方公里，完成人工造林2.6萬畝。動態監測淠河等重要濕地，保護能力和水平全面提升。霍山入選第六批國家生態文明建設示范區，舒城入選第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

（七）辦實事惠民生，幸福指數穩步提升。創新實施“鴻雁回歸”就業創業工程，1.9萬人返鄉就業創業。城鎮新增就業3.22萬人。進一步完善社會保障體系，發放各項社保待遇92億元，投入社會救助資金19.8億元，做到應保盡保、應救盡救。新增公辦園學位7260個，托位4356個。“雙減”質效全面提升。市屬四所“公參民”學校收歸公辦，徹底解決歷史遺留問題。六安技師學院第二校區建成啟用。新增各級老年大學（學校）20所。縣級醫院三級創建實現全覆蓋。城市醫聯體街道社區覆蓋率100%。積極參加省第十五屆運動會和省第八屆殘運會，突破性獲得金牌79.5枚。完成城鎮老舊小區改造45個。強力推進“難安置”治理，預計完成安置13720套。

面對疫情的反復延宕，科學精準打好防控主動仗，全面提升核酸檢測、醫療救治、集中隔離點儲備等能力，高效處置局部疫情；在全省率先建立重點人群應檢盡檢管理系統，60歲以上人群疫苗接種率全省第一，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。

（八）嚴治理保穩定，安全底線筑緊守牢。常態化開展掃黑除惡，人民群眾安全感、滿意度居全省前列。探索建立“四加”工作機制，信訪形勢穩中向好。切實抓好安全生產，事故起數和死亡人數降幅均居全省第一。食品藥品、產品質量安全管理不斷強化。認真落實退役軍人優撫安置政策，市及四縣再獲省雙擁模范城（縣）。民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、對臺、統計、科普、氣象、檔案、地震、供銷、人防等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業實現新進步。

各位代表！

我們不斷加強政府自身建設，始終把政治建設放在首位，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。加強法治政府建設，嚴格遵守重大行政決策程序，行政執法監督嚴肅有力；大力推進行政復議體制改革，受案數量、和解調解率雙提升。審計監督有力有效，公共資源交易監管規范有序。政務公開陽光透明。依法接受人大監督，辦理人大議案2件、代表建議211件。自覺接受政協民主監督，辦理政協提案354件。嚴格落實中央八項規定精神，深入開展“以案為戒”警示教育，持之以恒糾治“四風”，有效整治侵害群眾利益突出問題，持續營造風清氣正的良好政治生態。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士表示崇高敬意和衷心感謝!

同時，我們也清醒地認識到，我市發展面臨不少困難和挑戰。受疫情影響，預計少數指標不能如期完成。“三個同步滯后”依然明顯，“六安之痛”如鯁在喉。企業規模小，園區效益低。主城區基礎較為薄弱，縣域發展進程緩慢，城鎮化率低。居民收入水平較低，困難群眾依然較多。公共服務供給不足。少數地區、部分干部推動發展的能力不足、破解難題的成效尚待檢驗、化解風險的水平還有欠缺，主體責任和監督責任壓得還不到位。“四風” 問題禁而未絕，腐敗現象仍有發生。對于這些問題，我們將認真加以解決，不負組織信任，不負人民期望。

二、2023年目標任務和重點工作

市委五屆五次全會進一步明確了現代化幸福六安建設的總體思路，提出了未來五年的發展目標，作出了“兩個同步”的戰略安排，我們必須充分把握“六安之機”，鞏固拓展“六安之勢”，牢記習近平總書記“在現代化進程中不掉隊、趕上來”的殷切囑托，以做大總量為目標，以加快速度為路徑，以提升質量為導向，大力實施“八大工程”，加快譜寫綠色振興趕超發展的壯麗篇章。為此，做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽考察六安重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣省委對六安提出的“兩個加快”“三個示范”“兩個突破”目標任務，臥薪嘗膽、發憤圖強，埋頭苦干、勇毅前行，堅定不移推進綠色振興趕超發展戰略，堅定不移聚焦質量、速度、位次、激勵項，堅定不移鎖定在全省增速列前茅、總量向中靠、人均朝前趕，加快高質量發展，建設創新六安、共進六安、美麗六安、開放六安、共享六安、和諧六安，奮力開創現代化幸福六安建設新局面。

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。根據市委經濟工作會部署，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長12%以上，一般公共預算收入增長7.5%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平、位次靠前。重點做好以下十項工作。

（一）更強力度有效擴大內需。堅持把擴大內需作為推動經濟運行向穩向好的關鍵，著力擴大有效投資、挖掘消費潛力。

抓實項目建設。推深做實“精重促”行動，深入開展“擴投資增動能趕超發展”激勵機制評比，分級分類加強協調調度，確保億元以上項目完成投資1200億元以上，新開工億元以上項目200個以上、竣工120個以上。適度超前開展基礎設施投資，力爭開工建設六安高鐵北站，加快合霍阜高速六安段建設，開工建設G105葉集姚李至霍邱眾興段，積極推進S94銅商高速天堂寨支線、S20長豐至固始高速前期工作。力爭金安通用機場主體工程完工，加快金寨民用機場前期工作。開工建設霍山抽水蓄能電站、中煤六安電廠三期，加快推進金寨果子園、舒城曉天抽水蓄能電站和金寨鉬礦項目前期工作。開工建設沿淮行蓄洪區等其他洼地治理、東河口水庫、淠河和史河防洪治理工程。

抓實招商引資。鎖定招大商、招好商，聚焦“5+1”產業鏈“接鏈補環”，充分發揮在外商協會、招商小分隊等渠道作用和政府投資基金撬動作用，優化招商考核方式，著力招引一批契合主導產業的新項目。新簽約5億元以上項目110個，10億元以上項目44個，50億元以上項目8個，實現到位內資989億元、增長12%。鞏固拓展智能電動汽車產業鏈招商成果，加快打造產業配套基地。

抓實園區平臺。大力實施“1310”行動計劃和開發區三年倍增計劃，力爭1-2個開發區進入全省前列，3-4個開發區進入全省前60名，8個開發區全部進入全省前100名。發揮規劃引領管控作用，促進連片集聚建設，預留移區擴區空間。更新調整工業基準地價，合理確定工業用地出讓起始價，探索先租后讓、租讓結合、彈性出讓供地方式，降低用地成本。全面推進“標準地”改革，市開發區新增工業用地100%實行“標準地”供應。適當提高新上工業項目容積率，嚴控單層工業廠房建設。加大土地使用稅征繳力度，加快清理處置工業閑置低效土地。發揮“畝均論英雄”改革牽引作用，深化畝均效益評價。推進開發區體制改革，推深做實六安高新區、霍山開發區、葉集開發區“管委會+公司”試點。加快建設六安軟件園。

抓實促進消費。全面促進消費擴容提質升級，改善消費條件，支持城鄉居民增加新能源汽車、教育醫療文化體育服務等消費；創新消費場景，推動聚集性、接觸性消費加快恢復，促進線上線下消費融合，社會消費品零售總額增長10%。舉辦“徽動消費·樂享六安”系列活動50場次，辦好國際羽絨博覽會、葉集定制家居暨供應鏈產業博覽會。加快實施旅游富民工程，推進“1+N”大別山風景道體系建設，新改建50家旅游民宿；力爭接待游客突破4870萬人次，實現旅游綜合收入388億元。積極促進房地產市場平穩健康發展，支持剛性和改善性住房需求。

（二）更高質量加快產業發展。推進綠色振興趕超發展，首先看經濟總量，關鍵靠產業支撐，重點推進一二三次產業“賽馬”機制。

推進一產做大做優做強。糧食播種面積穩定在910萬畝以上，產量達70億斤以上。大力推進高標準農田建設，完成30萬畝新建和20萬畝改造提升任務。落實耕地“占補平衡”“進出平衡”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。深入實施“兩強一增”行動，主要農作物耕種收全程機械化率達84.5%。推深做實“138+N”和“6969”工程，整合財政涉農資金，堅持應整皆整，重點集中支持重大產業項目發展。新培育農村產業發展帶頭人4500人以上。每個縣區新引進農業產業化“頭部企業”不少于1家。規上農產品加工業產值增長8%。開展品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產新“三品一標”工程。確保化肥農藥使用量負增長，秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率分別達93%、83%。

推進二產提質擴量增效。推深做實“積樹成林”工程，力爭落地開工5億元以上工業項目100個以上、投產50個以上，每個縣區爭取落地50億元以上工業項目1個，工業投資增長20%。以數字化轉型為引領推動制造業高端化智能化綠色化，依托“羚羊”等工業互聯網平臺開展數字化診斷，力爭10億元以上工業企業數字化改造全覆蓋。推進“5G+工業互聯網”場景應用，打造10個以上工業互聯網典型應用標桿。深入推進“老樹育新干”工程，力爭實施技改項目400個，技改投資增長20%。持續開展規模工業企業遞次納規行動，力爭新增規上工業企業150戶以上，產值超億元企業突破380戶、10億元企業突破30戶，規上工業增加值增長11%。深入推進專精特新中小企業倍增行動，力爭培育國家級專精特新“小巨人”2戶、省級專精特新企業10戶。實施民營經濟上臺階計劃，持續開展企業家培訓工程。堅持質量強市戰略，大力開展質量提升行動，力爭創建省級“三品”示范企業2戶、皖美品牌示范企業6戶。加快省級重大新興產業基地和專項建設。

推進三產鍛長補短。促進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。加大其他營利性服務業企業培育入庫力度。大力培育限上商貿主體，力爭新增納限商貿企業240戶。加快電商發展，積極發展“直播經濟”“網紅經濟”，辦好電商直播技能大賽、好網貨大賽等系列活動。加快實施物流業高質量發展三年行動計劃，降低企業物流成本，推進農村物流配送體系和冷鏈設施建設。

推進財稅金融助力產業發展。嚴格落實減稅降費等政策，用足用好貨幣政策工具和政府性融資擔保、財政貼息、政府投資基金等政策，加快涉企資金撥付進度，助力市場主體紓困發展。切實擴大有效信貸投放，引導更多信貸資金向制造業傾斜，確保制造業貸款增速高于各項貸款增速。加大對小微企業和涉農信貸支持，推動企業綜合融資成本穩中有降。暢通銀企對接渠道，提升獲得信貸便利度。深入實施企業上市“雁陣計劃”，常態化開展上市后備資源動態摸排和精準培育，大力推動直接融資。規范地方金融組織發展，強化融資擔保公司、小額貸款公司監管。做好第五次全國經濟普查工作，更好地服務高質量發展。

（三）更寬視野拓展區域合作。抓住重大歷史機遇，深度融入長三角，全域鏈上大合肥，在區域合作上爭做示范。

繼續主動融入長三角一體化。堅持“七個突出”工作原則，加快“六個專班”工作推進，全面突破與上海合作。采取市場化方式招引上海企業、人才來六安投資興業，推動六安產品與上海市場、六安資源與上海資本、六安制造與上海創造精準對接，組織謀劃一批對口合作示范引領項目。加快六松現代產業園建設。積極對接長三角G60科創走廊，開展“雙向飛地”合作，推進產學研相結合，積極搭建異地孵化平臺。錨定長三角市場，強化優質“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”“果盤子”建設，打造“特色+規模+品牌”供給體系。

繼續加快推進合六同城化。加快合六經濟走廊建設，持續推進“四個鏈接”。突出合肥產業需求做配套，促進人流、物流、資金流、信息流等要素雙向流動。推深做實合霍現代產業園合作共建。深化文化旅游合作，共謀旅游精品線路。加強公共服務協同，實現兩地“一碼暢行、通域合作”。持續完善交通網絡，加快推進G312快速路、G4222和襄高速六安段建設，積極開展合六市域（郊）鐵路、S48合六南部高速、金裕大道東延、蓼城路東延前期工作。

繼續深入貫徹區域協調發展戰略。堅持在長江經濟帶與中部崛起的大趨勢下西鏈武漢，主動對接尋找與武漢產業的共同契合點，用好武漢的溢出效應，加快打造武漢都市圈外延支點。推進葉集-固始生態優先綠色發展產業合作區建設。深化與黃岡、信陽合作聯動，共同推動大別山革命老區核心區域高質量發展。加強與淮河生態經濟帶城市聯動，更好統籌生態保護與經濟發展。

（四）更大魄力深化改革開放。堅持向改革要動力、向開放要活力，以改革破解難題，以開放促進合作。

進一步創優營商環境。落實“兩個毫不動搖”，為民營企業解難題、辦實事。持續開展營商環境提升行動，確保省標桿指標數超全省平均水平。扎實開展“千名干部聯萬企”等系列行動，常態化收辦企業訴求。加快社會信用體系建設。全面推行“一業一查”跨部門聯合“雙隨機”監管模式。積極推進“一件事一次辦”。全面提升招投標市場服務監管水平。

進一步深化重點領域改革。深入實施零基預算改革，強化財政資金統籌，推進資金跨部門整合。深化市屬國有企業改革，完善考核機制，強化績效管理，大力處置改革遺留問題；著力推進業務板塊相近、產業聯系緊密的市屬國有企業重組整合，深入推動與央企、省屬企業以及各類優質資本開展合作。推深做實河湖長制，深化林長制和林權制度改革。統籌推進“三醫”聯動改革，優化醫保支付方式。加快推進主城區公租房管理體制機制改革。

進一步推進高水平開放。積極利用世界制造業大會等展會平臺，加強外資企業營商環境建設，更大力度吸引和利用外資，直接利用外資增長15%。組織參加華交會、進博會和廣交會等各類展會，強化外貿主體培育，進出口總額增長9%，新增外貿實績企業50家，實現進出口過億美元企業零的突破。推進外貿新業態發展，力爭跨境電商交易額增幅高于全省平均水平。

（五）更廣領域實施科教賦能。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

推動教育優先發展。落實立德樹人根本任務，開展德智體美勞“五大行動”。新建、改擴建主城區4所義務段學校，新增公辦學位3590個、托位4200個。鞏固“雙減”成果，提升課后服務質量。持續規范民辦義務教育發展。穩步推進新高考改革。加快職業教育融合發展，進一步提高畢業生本地就業率。確保市老年大學按時啟用。支持長三角一體化六安市皖西學院產教融合基地項目建設，推動六安職業技術學院“雙高”建設，加快安徽警官職業學院、合肥信息技術職業學院、皖西衛生職業學院新校區建設。

推動創新驅動發展。引導各類創新主體加大研發投入，力爭全社會研發經費增長15%以上。大力培育高新技術企業和科技型中小企業，力爭通過認定高企70家，高技術工業增加值增長28%。組織實施市自然科學基金項目，引導企業、高等院校和科研院所等創新主體勇于“揭榜掛帥”，創建一批省級以上工程研究中心、企業技術中心。深化“攀親結緣”工程，推動安徽工研院六安院創新發展，引入第三批創新創業團隊。深度參與科大訊飛“iFLYTEK A.I.開發者”大賽，大力扶持高層次科技人才團隊在六安創新創業。加快合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區、國家燃料電池汽車示范應用城市和安徽科技大市場六安市場建設。加強知識產權創造、運用和保護。推進科技特派員創新創業行動，力爭科技特派員人數穩定在2500人左右，新增科技特派團8家。

推動人才強市建設。推深做實“鴻雁人才計劃”，為高質量發展提供人才支撐和智力保障。著力壯大高精尖人才隊伍，發揮博士后聯合體等平臺集聚作用，把高層次、高技能人才集聚到科研攻關一線、技術改造一線，推動企業生產提質增效、產品提檔升級。以本地重點企業需求為導向，健全產教融合、校企合作機制，開展“訂單班”“定向班”和企業新型學徒制培養，為企業提供技能人才支撐。掌握六安在外人才狀況，針對性推介信息，為返鄉人員提供優質服務，推動人才回歸、資金回流、項目回遷。

（六）更優舉措推進鄉村振興。堅持統籌謀劃、科學推進，深入實施鄉村振興戰略，建設宜居宜業和美鄉村。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防止返貧動態監測幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。充分發揮財政銜接資金發展產業、撬動社會資本、聯農帶農作用，實施一批效益好、帶動性強的產業項目，確保銜接資金用于產業占比不低于60%。聚焦經營性扶貧項目資產運營管理、收益分配等關鍵環節，切實加強監管，持續發揮效益。著力增強內生動力，強化發展產業、穩崗就業、消費幫扶等工作舉措，促進脫貧群眾和監測對象穩定增收。

持續推進農村改革。穩步推進農村承包地“三權分置”改革。加快農村產權交易市場建設，深化集體經營性建設用地入市改革試點，探索建立農戶承包地有償退出機制。穩慎推進農村宅基地制度改革，擴大農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用試點范圍。鞏固拓展農村集體產權制度改革成果。實施農村“三變”改革提升工程。加強農村集體“三資”監管，確保集體經濟強村分紅率100%。推進農業生產“大托管”試點鄉鎮全覆蓋，引導土地適度規模經營。

持續加快鄉村建設。瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，統籌推進鄉村基礎設施建設，提升公共服務水平。深入推進“三大革命”，開展無害化衛生廁所改造3.5萬戶以上，有序推進生活垃圾分類和資源化利用，持續實施鄉鎮政府駐地污水處理設施提質增效工程，農村生活污水治理率達27%以上、農村黑臭水體治理率達45%以上。鞏固農村人居環境“兩整一改”成果，進一步完善長效管護機制。鞏固和發展鄉村文化陣地，開展鄉村文化暖心惠民工程，發揮村級綜合文化服務中心作用，讓群眾玩起來、樂起來。

（七）更深層次加強城鄉融合。拓展城鄉發展空間，著力提高城鎮化率，努力實現攜手并進、共同繁榮，精心繪就城鄉融合發展新畫卷。

切實優化國土空間布局。全面推進“三級三類”國土空間規劃體系建設，完成市縣兩級國土空間總體規劃、專項規劃審批，加快編制鄉鎮國土空間規劃，推進“多規合一”村莊規劃編制。嚴守“三條控制線”，推動全市生產空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態空間更加山清水秀。優化城鄉建設用地結構，推進城鎮內部空間緊湊布局。

切實提升中心城市能級。突出規劃引領，完成主城區總體城市設計，加快推進主城區建設用地控規全覆蓋，強化城市風貌管控，深入推進城市更新行動。暢通城市循環，加快推進長安路南延等項目建設，盡快打通城市環線；全面謀劃實施齊云東路、響洪甸路等“斷頭路”項目，系統解決道路“腸梗阻”問題。強化城市功能，推深做實“水管家”閉環運營和“水當家”全程監管工作機制，有效整合城市供水系統、雨水收集系統、污水處理系統；力爭建成長三角一體化總部經濟產業園一期啟動區；持續招引社會資本投資建設城市功能性項目，重點謀劃高品質文化旅游、醫療康養類項目，著力打造文化旅游集散地、醫療康養目的地等城市名片。補齊城市窟窿，統籌利用主城區邊角地，打造一批城市停車場、口袋公園、社區型鄰里中心；謀劃實施主城區11個老舊小區改造項目。著力提升城市常態化精細化持久化管理水平，全力爭創第七屆全國文明城市。

切實推進縣城和集鎮建設。大力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌縣域空間布局、產業發展和基礎設施建設。支持霍邱立足鐵礦資源優勢，加快打造長三角重要的鋼鐵產業基地；支持金寨依托革命紅色優勢和生態優勢，加快紅色基因傳承示范縣建設和新能源產業發展；支持霍山利用產業和生態優勢，加快打造鄉村振興樣板縣；支持舒城發揮區位優勢，加快打造六安鏈接合肥的東向樞紐；支持葉集加快創建皖豫邊界中部崛起示范區；支持金安、裕安加快建設加工制造業、農業特色產業、現代服務業和基層社會治理強區。加快把鄉鎮駐地建成服務農民的區域中心，合理謀劃和規范發展特色小鎮。完善農村公共服務設施，引導推動人口向中心村集中。

（八）更嚴標準保護綠水青山。堅持在保護中發展、發展中保護，讓老區人民享有更多生態紅利。

大力防治環境污染。縱深推進大氣污染防治“七個專項行動”，持續改善空氣質量；實行最嚴格水資源管理制度，著力推進22個國考斷面、25個省控斷面、8個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標提升，強化霍邱城東湖、城西湖水生態保護；嚴格管控重金屬企業污染物排放，常態化開展土壤環境監測，提升固廢綜合性利用和危廢規范化處置水平。加快構建垃圾分類長效機制。持續抓好中央、省生態環境保護督察等反饋問題整改，統籌推進市縣自查問題一體整改。

大力加強生態保護和修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，發揮“三線一單”約束作用，實施重點生態功能區生態系統修復工程，推進淮河、江淮運河生態廊道及皖西大別山區生態屏障建設。加快礦山生態修復治理，統籌礦產資源合理利用與保護。推動生物多樣性保護，嚴厲打擊破壞濕地、野生動植物、古樹名木等違法犯罪行為。嚴格落實森林防火“四化”制度。完成人工造林1.7萬畝。加強河湖管護，統籌“五水同治”，穩步實施大別山區水環境生態補償機制。

大力促進綠色低碳發展。開展能耗產出效益評價，保障高質量發展項目用能需求。加強園區企業節能審查，用好年耗能5000噸標準煤以上重點耗能企業節能診斷成果，實施“一企一策”，挖掘節能潛力，確保能耗雙控指標完成省下達目標任務。加快發展生態產業，培育壯大節能環保、循環經濟等綠色創新產業新業態，規范有序、統籌開發風、光、水、生物質等新能源項目。推進建筑節能，發展綠色建筑。

（九）更暖溫度增進民生福祉。深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。

著力促進高質量就業和社會保障。堅持就業優先，大力實施創業六安行動，扎實推進“鴻雁回歸”就業創業工程，統籌做好重點群體就業。鼓勵金融機構支持個體工商戶發展，化解生產經營困難。深入推進全民參保計劃，強化社保基金安全監管。拓展社會保障卡居民服務“一卡通”應用場景。持續擴大住房公積金制度覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，加大困難群眾救助幫扶力度，逐步提高社會救助保障標準。健全特困供養對象服務保障體系。加快區域性兒童福利中心建設。推進公辦養老機構轉型升級，大力發展養老服務產業。

著力加快健康六安建設。擴容提質醫療衛生服務，建設1個省級區域醫療中心（分中心）、5個以上省級重點專科。持續提升縣級醫院綜合服務能力，推進城市社區衛生服務機構和村衛生室標準化建設。在全市范圍內探索開展60歲以上城鄉居民免費健康體檢。推進慢特病精細化管理，促進醫防融合。全面推行分級轉診智能化管理，鞏固緊密型縣域醫共體建設成效，加快緊密型城市醫聯體建設，穩步提升縣域就診率和基層就診率。促進中醫藥傳承創新發展。因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，積極保健康、防重癥。

著力推動文化繁榮。堅持以社會主義核心價值觀為引領，弘揚主旋律、傳播正能量、謳歌真善美。設立市社會科學基金，深入挖掘皋陶法治精神、大別山紅色精神和淠史杭奮斗精神的歷史意義與時代內涵，打造城市符號和文化品牌工程。加強紅色資源保護利用，舉辦第六屆中國紅色微電影盛典。培育壯大文化產業，創建省級文化產業示范基地。加強文化遺產保護利用，開展第七批市級非物質文化遺產項目名錄評選。強化科普工作，提高全民科學素質。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。

（十）更實要求建設平安六安。統籌發展和安全，構建全流程、多層次安全保障網，持續提升人民群眾安全感、滿意度。

不斷加強和創新社會治理。全面強化社會治理，創新基層社會治理方式。機制化常態化開展“重暢決”專項行動，推廣“無事找書記”經驗，推動訴求解決、矛盾處置和問題化解。落實領導干部帶頭接訪下訪和閱批群眾來信制度，推進信訪積案攻堅，做好送上門來的群眾工作。積極推動“皖美紅色物業”創建，力爭實現物業服務全覆蓋，業主委員會組建率達70%。深化全民國防教育，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發展軍政軍民團結，爭創第五屆全國雙擁模范城。

不斷提高公共安全治理水平。加大社會治安防控體系建設力度，健全完善社會快速反應體系，加快城區智能交通項目和智慧安防小區建設。推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲各類突出違法犯罪活動，持續攻堅涉網新型違法犯罪，用最硬的拳頭守護群眾安寧。防范化解房地產領域風險隱患，穩步推進“保交樓”工作，持續開展“難安置”治理。深化“鑄安”行動，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅決遏制較大及以上事故發生。強化食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。科學有效推進綜合防災減災救災體系建設。支持工會、共青團、婦聯、文聯、關工委、老齡委等工作。做好民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、對臺、統計、氣象、檔案、地震、史志等工作。

三、提升政府治理能力現代化水平

奮進新征程、建功新時代，對政府工作提出了更高要求。我們將不斷提高七種思維能力，創新手法、步法、打法，推動有效市場和有為政府更好結合，用腦、用心、用情、用力把事情做好。

必須永葆忠誠。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，強化忠誠盡責的政治擔當，切實在思想上和行動上把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用貫穿其中的立場觀點方法優化思維方式、改進工作方法，頂真碰硬、立說立行，善始善終、善作善成，提高政府工作的系統性、整體性和協同性。

必須傾心為民。堅持以人民為中心的發展思想，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，把人民群眾的滿意率和滿意度作為衡量工作成效的首要標準，認真落實“一改兩為五做到”要求，不僅要關注群眾牽腸掛肚的民生大事，也要關注群眾天天有感的關鍵小事，確保民有所呼、政有所應。

必須依法行政。開展好“八五”普法，爭創法治政府建設綜合示范地區。全面深化行政執法體制改革，深入推進行政復議體制改革，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾。深化政務公開，確保行政決策和政務服務陽光運行。進一步完善府院、府檢聯動工作機制，確保行刑銜接順暢。

必須提升效能。切實轉變作風，持續推動精文減會，整合督查考核事項，鞏固基層減負成果。堅持問題導向，做好巡視巡察、審計發現問題整改工作。狠抓工作落實，堅持件件踏實做、事事有回應，全力糾治“虛躲冷粗假”等頑疾。加強政府性投資項目質量、成本、進度全過程管理，強力推動項目竣工財務決算審計及考核，切實提高工作效率、項目效益和精細化管理水平。聚焦在學中干、干中學，不斷提高干部隊伍推動高質量發展的專業化能力和素質，努力讓高效務實成為政府工作的鮮明底色。

必須堅持斗爭。加強斗爭精神和斗爭本領養成，直面六安綠色振興趕超發展中的各種掣肘，勇于與自己斗爭、執著與落后斗爭、善于與矛盾斗爭、頑強與困難斗爭，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。強化勇爭上游、邁入前列的進取意識，推動各項工作在全省、全國的“大賽道”上比高下、論優劣，確保主要工作創新創優和動態速度位次攀升。

必須恪守廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深入糾治“四風”特別是形式主義和官僚主義。抓住“關鍵少數”，督促各級干部堅決做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。堅持審計監督全覆蓋，加強統計監督，持續強化重點領域和關鍵部位監督管理。堅持勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出。

各位代表！

勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，奮力開創現代化幸福六安建設新局面！